根据党的十七届五中全会、省委九届九次全会、全总、省总有关重要会议和《湖北省公路水路交通运输“十二五”发展规划纲要》的精神，结合湖北交通运输工会工作实际，制定本规划。
一、“十二五”期间交通运输工会发展形势分析
（一）“十一五”全省交通运输工会成效显著
“十一五”以来，在厅党组正确领导和省总工会、全国海员建设工会的指导下，省交通运输工会认真履行工会职能，始终坚持具有交通行业特色的工会发展思路，不断创新工会体制机制，增强工会活力，始终坚持“以职工为本，主动依法维权”的工会维权观，着力解决实际工作中的重点和难点问题，促进工会工作的全面发展；始终大力弘扬“刚毅精神”和特别能吃苦、特别能战斗、特别能拼搏、特别能奉献的交通职工优良传统，自觉深入践行交通科学发展观，围绕交通运输事业又好又快发展主题，带领广大职工建功立业。
----劳动竞赛深入推进。交通运输各级工会组织动员广大职工自觉站在交通改革发展的前列，深入开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的“诚信杯”、“双创双优”、“基础保障杯”、 “安康杯”、“两创一保”和“四创”等各类劳动竞赛，以及“工人先锋号”创建、“我为节能减排做贡献”、 “创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，一批技术能手、金牌收费员等技能型人才茁壮成长。
----劳模选树成果丰硕。全省交通运输系统先后培养选树了陈刚毅这一全国重大先进典型和“节油大王”王静、全国“见义勇为英雄”蒋雪峰等等一大批先进典型。陈刚毅作为新中国成立以来最有影响的劳模，代表湖北交通系统参加了中华人民共和国六十周年庆典。“十一五”期间，湖北交通运输系统涌现出全国劳动模范5人，省部级劳动模范27人，全国五一劳动奖状（章）17人，省级五一劳动奖状（章）56人，全国工人先锋号7个，省级工人先锋号12个，大力弘扬“刚毅精神”已成为湖北交通运输行业新时期的最强音。
----组织建设不断加强。交通运输各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，着力推进新建高速公路营运管理机构和重点工程建设、出租车行业建会工作，工会建会率达到100%，进一步扩大了全省交通运输系统党组织的群众基础。全省交通运输系统现有职工140833人，会员 140787人（其中厅直5960人，市州134827人），专职工会干部 66人，兼职工会干部382人。“十一五”期间，共培训工会干部1800多人次，工会干部的政治素质不断提高，专业知识、法律意识、服务意识、创新意识明显增强。
----民主管理逐步规范。成立了湖北省交通运输厅厂务公开领导协调小组，并根据厅直单位的实际情况，先后确定了11家厅直单位分别为“职工代表大会达标”、“贯彻《职工代表培训工作的指导意见》”、“建立和推行厂务公开民主管理程序”试点单位，通过总结推广试点经验，重点解决好民主管理组织制度不健全、形式内容不规范、公开不及时、整改不到位、内容避实就虚等方面的问题，有力推动了厅直单位民主管理工作的制度化、规范化、程序化进程。省交通运输工会和京珠管理处分别荣获2010年全省和全国厂务公开民主管理工作先进单位称号。
----维权维稳成绩突出。集体合同和集体工资协商机制全面建立，厅直单位维权维稳信息员和全省交通运输行业维权维稳重大事项报送制度基本建立，通过“厅（局）长信箱”、“投诉举报”、“网上调查”等平台，职工诉求表达渠道进一步拓宽。“十一五”期间，关爱农民工行动全面启动，农民工维权取得重要成果。建立了[FS:PAGE]交通重点工程农民工工资发放机制，农民工欠薪问题较好解决；开展了全省交通重点工程领域首次农民工技术大比武，取得积极成果；2010年“七一”正式吸纳了第一批8名农民工新党员；推荐首位农民工荣获全国海员建设工会“金锚奖”。
----温暖帮扶全员覆盖。“十一五”期间，省交通工会通过省总资助、交通有关单位赞助、工会出资等形式，共筹集帮扶资金650余万元，走访慰问困难职工5800余户，共资助千余名困难职工和农民工子女上学。2010年8月27日，在省总工会首届“工会金秋助学?爱暖贫困学子”艺术品公益拍卖活动中，省交通规划设计院、楚天公司为爱心举牌，代表交通运输系统共认购了价值4.8万元名家书画作品，为探索全省制度化、社会化、多样化的爱心助学之路作出了积极努力。职工生日慰问、生病住院探视、直系亲属去逝慰问制度全面建立并较好坚持。
（二）“十二五”期间交通运输工会面临的机遇与挑战
1、各级党政高度重视支持，为交通运输工会带来新的发展机遇
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。经济全球化的深入发展，给我国发展带来新的机遇和挑战。党的十七大描绘了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的宏伟蓝图，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设正在全面推进。党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》、党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，指明了“十二五”期间经济工作的总体要求和重点任务，为工会服务科学发展指明了方向。厅党组制定出台了《关于进一步加强新时期交通运输工会工作的实施意见》，进一步突出强调了要把更多资源和手段赋予工会组织，为工会履行职能创造更加有利的条件，也为“十二五”的交通运输工会发展提供了更加广阔的发展平台。
2、推动交通运输改革发展，对交通运输工会提出了新的挑战
“十二五”时期，是湖北交通运输新一轮大建设、大发展的战略机遇期，是加快转变发展方式、调整交通运输结构的转型关键期，也是构建综合交通运输枢纽、发展现代交通运输业的重要时期。同时，随着交通运输体制机制纵深推进，多年来快速发展积累下来的深层次问题和新体制形成中出现的问题相互交织，特别是“十一五”末期，由公路、水运、民航、邮政四大系统组成的大交通运输机构组建成立，对交通体制、机制、职能、管理方式都将产生重大影响，加之体制改革中人员安置现实矛盾凸现，人民群众利益诉求增加，交通职工队伍稳定形势严峻，工会维权维稳面临新的挑战，工会任务更加艰巨。交通运输产业职工是交通运输事业发展的主体，建立交通产业和谐劳动关系，促进职工队伍稳定，需要各级工会组织充分发挥好桥梁纽带作用，充分维护稳定好发展大局，充分表达职工群众的利益诉求，维护职工特殊权益，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。如何进一步履行好工会职责，提升工会服务群众的能力和水平，工会面临新的巨大挑战。
二、“十二五”期间湖北交通运输工会发展的指导思想、基本原则及主要目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省委和全总、省总一系列会议精神，紧紧围绕全省交通运输科学发展、加快转变经济发展方式和“十二五”规划确定的各项任务，充分发挥工会组织优势，以推进湖北交通运输跨越式发展为主题，以构建和谐劳动关系为主线，以服务广大[FS:PAGE]职工群众为宗旨，深入推进劳动竞赛，强化维权维稳，积极构建大交通工会平台, 着力加强工会组织和职工队伍建设，完善基层工会工作机制，创新工会工作方式和活动形式，提高工会工作水平，团结和带领广大交通运输职工为实现全省交通运输与国民经济社会发展的关系由“总体适应”转向“全面适应”作出积极贡献。
（二）基本原则
面对新的形势和任务，总结和运用多年来交通运输工会自身建设的经验，加强和改进新时期工会自身建设，遵循以下基本原则:
----坚持围绕中心、服务大局原则。工会必须自觉接受党的领导，从自身性质和特点出发，紧紧围绕现代交通运输业发展的中心，服务交通运输改革发展稳定的大局，有组织、有领导、有计划、有步骤地推进工会自身建设。
----坚持以人为本、依靠群众原则。把促进广大交通运输职工的全面发展作为工会建设的重要目标，坚持贴近群众、贴近一线、贴近行业，把群众满意与否作为检验工作成效的最高标准。广泛调动工会干部职工的主动性、积极性和创造性，增强凝聚力。
----坚持依法建会、分类指导原则。加强交通运输产业工会对基层单位建会工作的指导，坚持依法建会的原则，高度重视建会程序，严格执行有关法律法规的规定，做到程序规范，批复齐全，确保建会质量。充分发挥对市州交通产业工会的指导作用，加强与民航、邮政工会系统的沟通协调，实现大交通资源优势共享。
----坚持实事求是、注重实效原则。要从实际出发，着眼长远，立足当前，因时因地制宜，夯实基础，循序渐进，切实解决交通干部职工思想、工作、学习和生活中的实际问题，克服形式主义，不断增强针对性和实效性。
----坚持不断创新、打造品牌原则。充分认识、把握交通运输产业工会建设的内在规律，及时总结群众性实践活动的新鲜经验，坚持创新内容、创新形式、创新手段、创新机制，积极培育具有时代特征的交通先进典型。
（三）主要目标
----劳动模范培树。力争在全省交通运输系统选树全国劳动模范、全国五一劳动奖状（章）、全国“工人先锋号”、省部级劳动模范总量在“十一五”基础上实现新的突破；省级五一劳动奖状（章）表彰60个，省级“工人先锋号”表彰30个。
----职工之家建设。力争在全省交通运输系统创建全国总工会 “模范职工之家”5个。厅直单位省级“职工之家” 争创率达到 50%，基层工会争创1～2个全国“模范职工小家”，6个省级“职工小家”；创建全国“职工书屋”2个，省级“职工书屋”5个。
----职工民主管理。建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，厅直单位厂务公开建制率达到100%，公司制企业建立职工董事、职工监事制度100%；创建“职工代表大会达标单位”、“职工代表培训达标单位”、“厂务公开民主管理控制程序达标单位”共10个。
----困难群体帮扶。“十二五”期间力争为交通职工办实事不少于30件。全省交通工会系统筹措帮扶资金500万元，重点做好下岗职工、特困职工、困难职工子女助学等帮扶。
----工会组织建设。工会建会率、职工入会率均达到100%。积极探索劳务派遣工入会机制，促进用人单位与劳务公司建立完善劳务派遣工入会、委托管理、经费使用的机制和方法。
----职工文体活动。着力打造“432”交通文化活动品牌，即四年一次先行颂文艺汇演、三年一次书画摄影展、两年一次职工运动会。
----工会[FS:PAGE]干部培养。不断提升工会干部素质，专职工会干部和分工会主席上岗培训率达100%，兼职工会干部培训率达100%。
三、“十二五”期间湖北交通运输工会发展的主要任务
（一）充分认识“十二五”期间工会工作的重要性，积极争取党对工会工作的领导和支持
1、发挥好党委“群众工作部”的作用。工会作为工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。各级工会组织要从落实科学发展观、提高党的执政能力建设、巩固党的执政基础、服务交通大发展的高度，充分认识加强工会工作、发挥工会作用的重要性和必要性，认真研究新时期工会工作的新情况。各级交通运输工会要进一步增强接受党的领导的自觉性和坚定性，坚持定期向党委汇报工会工作，将工会工作带有方向性、原则性和全局性的重大问题及时提请党组织讨论决定。坚持接受同级党委和上级工会领导双重领导，以同级党委领导为主，重大问题要及时向本级党委汇报，充分发挥好党委群众工作部的作用。
2、依法独立开展工作。依据《工会法》的规定，各级交通运输工会要积极争取工运事业发展的外部环境，积极参与涉及职工群众切身利益的重大方针、政策和措施的研究、制定和实施。独立管理和使用工会经费并自觉接受监督和审查。凡是建立工会组织的企业、事业单位和机关，都要依法按规定拨交工会经费。工会经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
3、做好工会干部选配工作。各级交通运输工会要坚持干部选配标准，适时把政治素质高、业务能力强、有开拓精神、热心群众工作的干部选拔充实到各级工会岗位上，使工会干部年龄结构、知识结构更加优化、合理。职工人数200人以上的企事业单位工会依法配备专职工会干部，实行工会工作专人负责，依法独立自主地开展工作。各级工会要关心工会干部的成长，积极争取各级人事部门把工会干部的培养、选拔、交流、使用和管理纳入党政干部管理序列统筹安排。工会干部调离后的职位缺额，应及时调整补充。
(二)充分发挥工会组织引导职工的作用，为实现湖北交通运输跨越式发展建功立业
1、广泛开展劳动竞赛活动。各级交通运输工会要围绕交通运输工作大局，立足工会优势，大力彰显工会促进交通科学发展作用。以“党工共建创先争优活动”和创建“工人先锋号”为工会组织职工服务交通运输大建设、大发展的重要载体，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题竞赛活动，引导交通系统广大职工立足本职、勤奋工作、学赶先进、甘于奉献、争创一流，不断提升行业文明形象，增强行业的美誉度。坚持围绕中心、服务大局，使劳动竞赛成为推动经济又好又快发展的强大力量，把深化各类劳动竞赛与实现保交通科学发展的目标任务紧密结合起来，与构建现代交通运输业综合枢纽紧密结合起来，与深化开展职工科技创新、提升职工自主创新能力紧密结合起来，通过广泛开展建言献策、岗位练兵、技术革新、技术协作、发明创造、节能减排等多种形式的竞赛活动，最大限度地凝聚职工力量，激发职工潜能，充分发挥工人阶级在推动建设自主创新型、资源节约型、环境友好型交通建设中的主力军作用。
2、大力实施职工素质建设工程。各级交通运输工会要把发挥工会“大学校”作用、提高职工队伍整体素质作为建设现代综合交通运输体系的战略任务，抓紧抓好。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”创建活动，不断推进交通产业大军、农民工队伍职业技能建设，积极配合劳动部门、职业评价部门，大力推进高级技师、技师考评和职业资格证书制度，着力构建“[FS:PAGE]学习辅导、技术比武、技能鉴定”三位一体的交通产业培训体系。按照《全国职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》、《湖北省职工素质建设工程五年规划（2010-2014年）》的具体要求，大力提高职工的思想道德素质、民主法律素质、科学文化素质、技术技能素质、健康安全素质、社会文明素质，力争培养和造就出一支高素质的交通产业大军，为湖北交通运输先行跨越式发展建功立业。各单位要按照职工工资总额的1.5%～2.5%安排使用职工教育培训经费，确保60%以上经费直接用于一线职工的教育培训。
3、大力弘扬新时期劳模精神。要继续在全省交通职工中大力宣传以“刚毅精神”为代表的交通行业劳动模范的先进事迹，充分发挥劳模的示范带头作用，引导广大职工群众以劳模为榜样，立足本职、忘我劳动，勤奋学习、甘于奉献，展示新时期交通运输职工的时代风采，唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律，在全行业掀起尊重劳模、关心劳模、学习劳模、赶超劳模、争当劳模的热潮，进一步做大做强全省交通运输系统劳模精品工程。
（三）依法履行工会职责，在改革发展稳定中更好的维护职工合法权益
1、维护实现好职工的民主政治权益。认真实施《湖北省企业民主管理条例》，依法组织职工参与企业民主管理，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。贯彻实施《湖北省企业职工代表大会工作标准（试行）》，推行职工（代表）大会工作标准，完善职工（代表）大会议事、表决、报告和提案工作制度，凡属法律法规规定的职工代表大会职权范围内的事项，必须提交职工代表大会审议、通过或决定，职工养老、医疗、失业保险及住房公积金缴纳情况、业务招待费使用情况及领导干部廉洁自律情况，必须定期向职工代表大会报告；改制方案和职工分流方案必须经职工代表大会讨论通过或决定。积极推行厂务公开民主管理控制程序，推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化建设。凡涉及企事业单位改革发展、生产经营管理、职工切身利益和党风廉政建设等重要问题，要及时、如实地向职工群众公开，改制企业的资金和财务状况要定期公开，并从内容、形式、程序、制度上不断加以规范和完善，推动政务公开向企业生产经营管理的深层次拓展和延伸。贯彻《关于建立和完善公司制企业职工董事、职工监事制度的指导意见》，健全完善职工董事、职工监事制度，其董事会和监事会要有一定数量的职工代表参加；企业工会主席、副主席应作为职工代表候选人，通过民主程序分别进入董事会和监事会。
2、维护和实现好职工的劳动经济权益。深入贯彻实施中央提出的“两个普遍”（依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商）要求，努力探索交通运输行业劳务派遣工建会模式，指导用人单位与劳务公司协商，明确劳务派遣工建会、管理和经费使用形式，不断扩大工会覆盖面，实现工会100%的组建率。认真实施《湖北省集体合同条例》，积极推行平等协商集体合同和工资集体协商制度，代表职工与单位签订集体合同，推动建立职工工资与单位共享发展成果的正常增长机制，促进职工特别是一线职工和农民工工资收入逐步提高。要深入开展和谐劳动关系创建活动，参与建立健全劳动关系预警机制，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，发挥疏导、调解、监督等作用，把矛盾化解在萌芽状态。
3、维护和实现好职工的劳动安全和生命健康权益。认真履行法律赋予工会组织在劳动保护监督检查方面的职能，积极协助行政部门开展劳动安全卫生宣传、教育、培训活动，依法依规共同抓好安全生产监督检查。积极推行劳动安全卫生专项集体合同制度，广泛开[FS:PAGE]展“安康杯”、“平安工地”、“安全船舶、班组”等系列竞赛活动。认真实施《湖北省女职工劳动保护规定》，积极推行女职工权益保护专项集体合同制度，做好女职工特殊疾病保险工作，切实维护女职工的合法权益和特殊权益。
4、维护和实现好职工的精神文化权益。坚持社会主义核心价值观，组织开展寓教于乐、丰富多彩、健康向上的群众性文体活动，大力加强职工书屋建设。坚持以活动增强活力，凝聚人心，着力打造以“432”交通文化活动品牌，倡导各级工会积极组建交通摄影协会、书画协会、乒乓球、羽毛球等群众性文体协会组织，进一步充分发挥工会组织职工、宣传职工、活跃职工文化生活的作用，营造和谐大交通的良好氛围。要引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。
5、深入开展富有特色的工会帮扶工作。竭诚为职工群众服务是工会开展一切工作的出发点和落脚点。各级交通运输工会要围绕服务民生的主题，从实际出发，找准党政所需、社会所求、职工所盼与工会所能的结合点，建立起党政主导、基层协同、工会运作的帮扶工作长效机制，努力把群体受益与个体受助结合起来，把人文关怀与物质资助结合起来，实现帮扶工作由临时性、救济性向长期化、制度化的转变，努力构建“春送方便、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的帮扶工作格局。
四、“十二五”期间湖北交通运输工会发展的保障措施
（一）统一认识，强化组织保障。实现“十二五”交通运输工会事业发展规划目标任务，离不开广大工会干部和广大职工的共同努力和奋斗。各级工会组织要站在贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针和发挥工人阶级主力军作用的高度，充分认识实施好、实践好工会“十二五”规划的重大意义，进一步增强工会工作责任感和使命感。各级工会组织要从工作全局出发，把贯彻落实规划列入工会工作摆在重要位子，纳入工会工作重要议事日程，进行统筹安排部署。要结合本单位实际情况，强化措施，把规划目标任务与年度工作目标任务分解有机结合起来，抓好工作落实。要积极争取党委和行政的支持和有关部门的配合，及时解决工作中存在的问题。
（二）开拓创新、强化机制保障。各级交通运输工会要创新实践“五强五化”工会工作法，即强化大局意识，推进服务发展手段多元化；强化人本理念，推进维权方式立体化；强化品牌战略，推进活动方式特色化；强化资源整合，推进工作机制社会化。要适应形势发展的需要，积极探索公、水、空、邮政大交通体制下交通运输工会工作新机制，建立健全交通产业工会组织体系。要拓宽工会工作的视野，加强与其他行业和兄弟省市工会组织的交流交往，积极学习借鉴成功有益的经验，不断增强工会工作的活力和影响力。
（三）提升素质，强化队伍保障。工会干部队伍是实施规划的组织者，能否确保规划全面落实，在很大程度上取决于工会干部队伍的素质。工会干部要加强政治思想建设，按照建设学习型组织的要求，不断提高政治理论素养和思想政策水平；要加强业务能力建设，注重工会工作理论研究，不断提高工会干部服务科学发展的能力、应对和处置群体性突发事件的能力、协调劳动关系的能力、与新闻媒体打交道的能力和舆情引导能力；加强作风建设，大力践行“交通一线工作法”，牢固树立面向基层、服务基层的思想，切实把工作重点放在基层，帮助基层工会和职工解决实际困难和问题，努力打造一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律、热爱工会工作、热爱职工群众的工会干部队伍。面对[FS:PAGE]交通运输结构方式先行跨越发展，工会干部要坚持工会工作的前瞻性、科学性，深入分析和研究交通运输行业新形势、新情况、新问题，深入实践工会创先争优主题实践活动，及时发现和总结具有启发、借鉴意义的新典型、新经验并及时推广，力争形成一批高质量、高水平的研究成果。
（四）提神鼓劲，强化舆论保障。紧紧围绕湖北交通运输“十二五”跨越发展的重大部署和中心工作，唱响主旋律，采取多种措施,构筑工会舆论宣传高地。以建立健全科学高效的网络宣传工作机制为重点，加大网络舆情收集、网络舆论引导和网络新闻宣传工作力度，牢牢把握新时期网络宣传的正确导向。要加强全省交通运输系统工会网络等信息平台建设，积极构建统一、快速、互联的全省交通运输行业网络系统，努力形成交通运输工会网站与工会刊物相互补充、相互促进的工会宣传体系。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的工会宣传报道原则，围绕中心，服务大局，切实做好具有交通运输工会特色、发展亮点、民生工程、重大事件的宣传报道，正确引导广大干部职工群众, 营造工会工作良好的舆论氛围，筑牢广大职工共同思想基础。
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